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延遲退休真要來了!
7月14日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長會議時透露，將在今年拿出“延遲退休”的政策。
爭議多年的"彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡"即將靴子落地，五年過渡期之后，或在2022年正式實(shí)施。
為什么國家要推行延遲退休?
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诘?5.5%;65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個國家或地區(qū)處于老齡化社會。
以此來看，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會階段。而且，老齡化程度還在不斷加深。據(jù)世衛(wèi)組織預(yù)測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國家。
中國老齡化的出現(xiàn)和發(fā)展趨勢，與其他國家迥然不同。發(fā)達(dá)國家中，法國進(jìn)入老齡化社會用時115年，美國是60年，德國40年，日本24年，而中國僅用了18年。中國之所以出現(xiàn)“未富先老”的特殊走勢，是預(yù)期壽命增加和生育率持續(xù)下降共同作用的結(jié)果。如果這種情況持續(xù)下去，勞動力供給將持續(xù)下降，社會撫養(yǎng)比將持續(xù)上升，中國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢將無從發(fā)揮，人們的生活質(zhì)量將難以提高。因此，必須未雨綢繆。
延退之所以成為政策選項(xiàng)，在于中國目前是世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。這大大低于全球水平，更低于其他進(jìn)入老齡化社會的國家的水平。歐美國家平均退休年齡在62B67歲之間，墨西哥男性退休年齡甚至達(dá)到72歲。適當(dāng)延遲退休，已是國際社會的普遍選擇。
而現(xiàn)在，中國正處于實(shí)施延退政策的時機(jī)窗口。按照有關(guān)部門測算，目前還處在社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較輕的時期，2014年人口的總撫養(yǎng)比是36.2，調(diào)整完善退休政策還可從容進(jìn)行，能給社會一個理解和適應(yīng)的時間。而如果平均退休年齡達(dá)到經(jīng)合組織(OECD)64歲的水平，人口紅利就可長期保持。此外，養(yǎng)老金結(jié)余年均可增加200億元以上，從而與老齡化加深同步。
為什么大家對推遲退休年齡這么大意見?
對于延遲退休爭議較大的觀點(diǎn)之一是認(rèn)為，延遲退休不尊重勞動者意愿，是為了推遲發(fā)放退休金的年限。浙江工商大學(xué)教授朱海就稱，延遲退休是中國社保領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了“償付危機(jī)”的征兆。隨著老齡化加快到來，養(yǎng)老金支付壓力越來越大。在他看來，延遲退休不是解決問題的辦法，只是將問題延后。
再者，在解決決勞動力不足的問題上，有觀點(diǎn)稱延遲退休忽視勞動力供求現(xiàn)實(shí)，并且可能會帶來新的問題--60歲以上勞動力健康問題，以及擠壓崗位供給，加劇就業(yè)緊張形勢等。據(jù)悉，“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬人，就業(yè)總量壓力大。
延遲退休時間表
既然延遲退休是箭在弦上，我們就來看一看它的時間表。
尹蔚民表示，延遲退休方案預(yù)計(jì)今年出臺，將會小步慢走，逐步到位區(qū)分對待，分步實(shí)施。在今年的全國兩會上，尹蔚民曾表示，延退方案預(yù)計(jì)今年年內(nèi)會拿出方案。
1.延遲退休將“分步走”
人社部主要負(fù)責(zé)人表示，“延遲退休”將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，在制定政策時考慮“分步走”。
2.首先小步慢走，漸進(jìn)到位
每年推遲幾個月時間，經(jīng)過一段相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實(shí)施后可能60歲零3個月退休;再過一年，“到點(diǎn)”職工則可能是60歲零6個月退休。
3.將區(qū)分不同群體的情況分步實(shí)施
未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。
此前人社部專家介紹:“多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的?！?/p>
不過，人社部也有官員明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期，到2022年正式實(shí)施。
延遲退休對哪些人影響大
如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。
(1)小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人(1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休，直到經(jīng)過相當(dāng)長時間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。
延伸:正副處級女干部已延遲退休
在“兩會”開始前夕，中組部突然宣布，從今年3月1日起，施行正、副縣(處)級女干部60歲退休政策。
注意:區(qū)分“退休年齡”與“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”
退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金是兩個概念，將來退休的時間是彈性的，是一個區(qū)間，在這個區(qū)間內(nèi)，要尊重個人意愿經(jīng)雙方協(xié)商同意后，才能彈性延遲時間離開工作崗位，政府只規(guī)定一個界限，不參與年齡劃分。比如，有的人累了，想40歲退休也行，只是沒辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金，到了年齡才能領(lǐng)取，所以什么時候退休是一個問題，何時領(lǐng)取養(yǎng)老金又是一個問題。
我們也期待，未來的延遲退休方案，將不再有任何職業(yè)歧視、性別歧視，在養(yǎng)老金相差比較明顯的情況下，個人可選擇閑暇更多或是拿更多養(yǎng)老金。
